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La explotación de los recursos minerales


PERMISOS DE INVESTIGACIÓN Y EXPLORACIÓN:

PERMISOS DE EXPLORACIÓN:

Se conceden sin perjuicio de los derechos adquiridos por otras personas sobre los mismos terrenos y cuadrículas interesados por aquellos, haciéndose constar que su otorgamiento no supone la existencia de terrenos francos  registrables en la fecha de presentación de la solicitud.

Los mismos se otorgarán por el plazo de un año, siendo prorrogable en función del contenido geológico del área por otro año a contar de la terminación del plazo inicial, si hubiese sido solicitada la prórroga un mes antes, como mínimo, de su vencimiento.

Este permiso confiere a sus titulares el derecho a efectuar estudios de reconocimiento en zonas determinadas mediante la aplicación de técnicas de cualquier tipo que no alteren sustancialmente la configuración del terreno.

Les otorgará un derecho de prioridad en la petición del permiso de investigación y concesiones directas de explotación, siempre que el terreno para el que se otorgó tuviese la condición de franco y registrable en el momento de presentarse la solicitud.

A estos efectos, quedarán integrados dentro del mismo permiso aquellos terrenos que habiendo estado cubiertos durante su vigencia por peticiones en tramitación con mejor derecho , hubiesen quedado francos con posterioridad por haberse cancelado sus expedientes.

Esta prioridad se mantendrá durante el plazo de 30 días con iguales circunstancias si se denegase el permiso o el vencimiento de su plazo o de la prórroga, en su caso.

El permiso puede ser transmitido, en todo o en parte, siempre por cuadrículas completas, por cualquier medio admitido en derecho a personas que reúnen las condiciones para ser titulares de derechos mineros, solicitando la previa autorización administrativa de la autoridad que los hubiere otorgado, acompañando a la petición el proyecto del contrato a celebrar o el titulo de transmisión correspondiente.

Entre las obligaciones destacan:

– El pago de los impuestos representados por el canon de superficie,

– El de iniciar los trabajos o efectuarlos para ser titular de derechos mineros y un programa de explotación, con indicación de las técnicas a emplear, medios disponibles para su desarrollo y detalles de las operaciones a revisar sobre la superficie del terreno, con el plan, presupuesto de inversiones, programa de financiación y garantías que se ofrecen sobre su viabilidad.

Presentada la documentación y previa confrontación sobre el terreno, se otorgará o denegará el permiso por la autoridad competente.explotación de los recursos minerales

– En principio, los permisos de exploración son compatibles con cualquier otro título minero,

– Los permisos de exploración pueden ser otorgados sin excluir de su perímetro los terrenos que no fueran francos y registrables y solo necesitarán licencia del dueño de los terrenos o previa autorización de los titulares o adjudicatarios de los permisos, concesiones o reservas.

Los permisos de exploración se declararán caducados:

– Por renuncia voluntaria del titular aceptada por la Administración,

– Por la falta de pago de los impuestos que lleve aparejada la caducidad,

– Por no iniciarse los trabajos o no efectuarse los estudios, exploraciones o reconocimientos en los plazos, forma e intensidad acordados.

– Por expirar los plazos por los que fueron otorgados, o en su caso, la prórroga concedida,

– Por motivo grave o reiterada infracción de las condiciones contenidas en el titulo de otorgamiento del permiso o de normas de observancia obligatoria, en perjuicio del orden público o el interés nacional.

 

PERMISO DE INVESTIGACIÓN.

Nos encontramos ante un acto administrativo unilateral que supone el otorgamiento de un uso privativo de un bien de dominio público (verdadero derecho real administrativo), acordado de forma reglada por la administración otorgante.

Reglada, porque si se ostenta un permiso de exploración ello supone la existencia a favor de su titular de un derecho de prioridad en la petición de permisos de investigación o en las concesiones directas de explotación, y en que, además, si al órgano autonómico competente para poner en marcha la tramitación del expediente de otorgamiento se le acredita por el peticionario  que se cumple todos los requisitos establecidos, tiene que aceptar dicho órgano íntegramente el proyecto y dar curso al expediente de solicitud y proponer, en su día, el otorgamiento.

De todas formas, cabe la posibilidad de que la administración solicite que el peticionario modifique total o parcialmente el proyecto si estima insuficiente o inadecuado la investigación programada o las inversiones y medios científicos y técnicos previstos.

La finalidad de estos permisos es poner de manifiesto y definir uno o varios recursos de la Sección C).

Serán otorgados en principio por los órganos autonómicos de nivel provincial a los que corresponda de las comunidades autónomas y por la Dirección General competente en cada Comunidad Autónoma en todo caso o cuando afecten a más de una provincia.

Se conceden por un plazo no superior a tres años, plazo que podrá ser prorrogables por otros tres años por la autoridad concedente, y excepcionalmente, por periodos sucesivos no superiores a tres años.

En este último supuesto, la Dirección General habrá de tener en cuenta la solvencia técnica y económica que acredite el titular peticionario, la amplitud y características de los trabajos programados, el contexto geográfico y métalo-genético del terreno solicitado, así como los trabajos desarrollados, las inversiones realizadas, los resultados obtenidos y las garantías que siga ofreciendo el solicitante, circunstancias cuya valoración hace de la discrecionalidad la clave de la prórroga.

Para el otorgamiento de los permisos de investigación la ley prevé dos modalidades que responden a dos situaciones de hecho distintas según se trate de terrenos registrables o de terrenos en los que se haya levantado la reserva. Estas modalidades son: el normal y por concurso público.

Normal: (procedimiento según los trámites que lo componen)

– Petición o solicitud, con nombre y apellidos o razón social del peticionario, su vecindad y domicilio, el nombre con el que haya de conocerse el permiso y situación, límites y extensión del terreno que se solicita.

– En el plazo de 60 días habrán de entregarse los documentos acreditativos de las condiciones para ser titular de derechos mineros, designación definitiva del área solicitada, un proyecto de investigación (con memoria explicativa del plan general de investigación indicando el mineral o minerales a que se refiere, procedimientos y medios a emplear, programa de la investigación, presupuesto de las inversiones, plazo de ejecución y planos de situación), y un estudio económico de financiación y garantías que se ofrece sobre su viabilidad.

– Documentación en base a la cual el órgano autonómico competente podrá imponer las modificaciones que estime pertinentes o directamente admitir de forma definitiva.

–  La solicitud que ha de ser publicada en el Boletín Oficial correspondiente.

– Abriéndose el período de información pública por un plazo de quince días,

– Transcurrido el cual el citado órgano desestimará la petición si no existe terreno franco y registrable, o realizará la demarcación del permiso efectuando sobre el terreno la confrontación de los datos presentados.

– Incluso el expediente se pondrá de manifiesto a quienes tenga la consideración de interesados y que se hubieren personado en el mismo, para que, en el plazo de quince días, pueden hacer las alegaciones y presenten los documentos que estimen pertinentes,

– Una vez lo cual el órgano competente a nivel autonómico o la Dirección General competente en la Comunidad Autónoma, en todo caso o si el permiso afectara a varias provincias de la autonomía, dictará resolución motivada otorgando o denegando el permiso.

Por concurso público:

–  En este procedimiento, las condiciones, plazos y requisitos del concurso se establecen reglamentariamente, si bien la documentación mínima a aportar será igual a la que se exige en las peticiones normales.

– De entre las ofertas recibidas deberá elegirse la que ofrezca las mejores condiciones científicas y técnicas y las mayores ventajas económicas y sociales,

– Y en ningún caso podrá declararse desierto el concurso si se hubiera presentado alguna oferta conforme a las normas establecidas en la convocatoria.

Caducidad: son causa de que por el Ministro de Economía se declaren caducados los permisos de investigación:

–  la renuncia voluntaria del titular, aceptada por la administración,

– la falta de pago de los impuestos mineros que lleva aparejada la caducidad,

– el no comenzar o no realizar los trabajos en los plazos, forma e intensidad acordados,

– la expiración de los plazos otorgados o de sus prórrogas, a no ser que se haya solicitado la concesión derivada de investigación, en cuyo supuesto quedará automáticamente prorrogado el permiso hasta la resolución del expediente de concesión,

– el no manifestarse al término de la vigencia del permiso un recurso de la Sección C) susceptible de aprovechamiento racional,

– los supuestos previstos en la ley que lleven aparejados la caducidad por el incumplimiento de las condiciones impuestas por la autorización o los planes de labores anuales,

– la reincidencia sin causa justificada en la no presentación del plan anual de labores,

– el motivo grave o la reiterada infracción de las condiciones contenidas en el otorgamiento del permiso o de normas de observancia obligatoria, en perjuicio del orden público o el interés nacional.

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